上海“5.16”坍塌事故回顾:12死13伤,甲方8人被移送司法机关!
2021-11-23

来源|建筑业那点事儿


2019年10月,上海市人民政府发布关于同意《上海市长宁区昭化路148号①幢厂房“5·16”坍塌重大事故调查报告》的批复。


这起造成12死13伤的事故处理意见显示:建设单位法人/总经理、施工单位总负责人等8人被移送司法机关,施工单位被吊销资质、吊销安全生产许可证,项目经理“挂证”被吊销建造师注册资格,终身不予注册。




上海市人民政府关于同意《上海市长宁区昭化路148号①幢厂房“5·16”坍塌重大事故调查报告》的批复


市应急局:


沪应急〔2019〕75号文收悉。经研究,市政府同意《上海市长宁区昭化路148号①幢厂房“5·16”坍塌重大事故调查报告》。请督促有关单位严格执行对责任单位和责任人的处理意见,深刻吸取教训,落实有关措施,确保问题整改到位。同时,举一反三,会同有关方面进一步加强企业安全生产、安全施工监管,有效防止类似事故发生。

特此批复


上海市人民政府

2019年9月27日



下面回顾本案。


事故直接原因


经调查认定,昭化路148号①幢厂房1层承重砖墙(柱)本身承载力不足,施工过程中未采取维持墙体稳定措施,南侧承重墙在改造施工过程中承载力和稳定性进一步降低,施工时承重砖墙(柱)瞬间失稳后部分厂房结构连锁坍塌,生活区设在施工区内,导致群死群伤。


事故间接原因


施工单位(隆*公司):超资质承揽工程;违规允许个人挂靠,安排人员挂名项目经理,对承包项目未实施实际管理;在没有施工许可证,结构设计图纸未经审查,无施工组织设计、无安全技术交底的情况下进行施工;项目施工现场内违规设置办公区、生活区。


建设单位(琛*公司):建设项目未立项、报建;结构设计图纸未经审查,未取得施工许可证违法组织施工;将工程发包给个人和不具备结构改造资质的单位;在收到该区域工程停工通知单、知道①幢厂房承重砖墙(柱)本身承载力不足,依然组织人员进行违法施工。




事故处理结果


一、移交司法机关(8人)


1.许*强,建设单位法定代表人、执行董事兼总经理,昭化路148号项目建设方负责人。


2. 陈*伟,施工单位实际控制人。


3.陈*华,自然人,施工现场负责人。


4.龚*玮,自然人,施工现场负责人。


5.刘*军,自然人,挖掘、拆旧、敲墙等施工负责人。


6.沙*平,自然人,结构加固施工负责人。


7.吴*宇,许*强委派其负责现场安全、施工管理等工作。


8.曹*楠,自然人,与龚*玮、陈*华合伙挂靠。


二、党纪、政务处分(16人)


1.相关国有企业人员(5人)


2.相关政府工作人员(11人)


三、行政处罚


1.建设单位,建议给予230万元罚款。


2.施工单位,建议给予吊销其建筑装修装饰工程专业承包贰级资质、吊销安全生产许可证处罚。给予230万元罚款。


3.建议建设行业管理部门对昭化路148号一期改造项目中所涉及无证施工的比安公司、光敏公司,依法予以行政处罚。依法吊销顾*莎、陈*伟、曹*亮3名人员安全资质证书。


4.许*强,琛*公司法定代表人、执行董事兼总经理。建议给予处上一年收入百分之六十的罚款。自刑罚执行完毕之日起,五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。


5.曹*亮,施工单位项目经理,长期未到岗履职,对事故发生负有责任。建议吊销其二级建造师注册资格,终身不予注册。

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