来源｜建筑业那点事儿

2019年10月，上海市人民政府发布关于同意《上海市长宁区昭化路148号①幢厂房“5·16”坍塌重大事故调查报告》的批复。

这起造成12死13伤的事故处理意见显示：建设单位法人/总经理、施工单位总负责人等8人被移送司法机关，施工单位被吊销资质、吊销安全生产许可证，项目经理“挂证”被吊销建造师注册资格，终身不予注册。

上海市人民政府关于同意《上海市长宁区昭化路148号①幢厂房“5·16”坍塌重大事故调查报告》的批复

市应急局：

沪应急〔2019〕75号文收悉。经研究，市政府同意《上海市长宁区昭化路148号①幢厂房“5·16”坍塌重大事故调查报告》。请督促有关单位严格执行对责任单位和责任人的处理意见，深刻吸取教训，落实有关措施，确保问题整改到位。同时，举一反三，会同有关方面进一步加强企业安全生产、安全施工监管，有效防止类似事故发生。

特此批复

上海市人民政府

2019年9月27日

下面回顾本案。

事故直接原因

经调查认定,昭化路148号①幢厂房1层承重砖墙（柱）本身承载力不足，施工过程中未采取维持墙体稳定措施，南侧承重墙在改造施工过程中承载力和稳定性进一步降低，施工时承重砖墙（柱）瞬间失稳后部分厂房结构连锁坍塌，生活区设在施工区内，导致群死群伤。

事故间接原因

施工单位（隆*公司）：超资质承揽工程；违规允许个人挂靠，安排人员挂名项目经理，对承包项目未实施实际管理；在没有施工许可证，结构设计图纸未经审查，无施工组织设计、无安全技术交底的情况下进行施工；项目施工现场内违规设置办公区、生活区。

建设单位（琛*公司）：建设项目未立项、报建；结构设计图纸未经审查，未取得施工许可证违法组织施工；将工程发包给个人和不具备结构改造资质的单位；在收到该区域工程停工通知单、知道①幢厂房承重砖墙（柱）本身承载力不足，依然组织人员进行违法施工。

事故处理结果

一、移交司法机关（8人）

1.许*强，建设单位法定代表人、执行董事兼总经理，昭化路148号项目建设方负责人。

2. 陈*伟，施工单位实际控制人。

3.陈*华，自然人，施工现场负责人。

4.龚*玮，自然人，施工现场负责人。

5.刘*军，自然人，挖掘、拆旧、敲墙等施工负责人。

6.沙*平，自然人，结构加固施工负责人。

7.吴*宇，许*强委派其负责现场安全、施工管理等工作。

8.曹*楠，自然人，与龚*玮、陈*华合伙挂靠。

二、党纪、政务处分（16人）

1.相关国有企业人员（5人）

2.相关政府工作人员（11人）

三、行政处罚

1.建设单位，建议给予230万元罚款。

2.施工单位，建议给予吊销其建筑装修装饰工程专业承包贰级资质、吊销安全生产许可证处罚。给予230万元罚款。

3.建议建设行业管理部门对昭化路148号一期改造项目中所涉及无证施工的比安公司、光敏公司，依法予以行政处罚。依法吊销顾*莎、陈*伟、曹*亮3名人员安全资质证书。

4.许*强，琛*公司法定代表人、执行董事兼总经理。建议给予处上一年收入百分之六十的罚款。自刑罚执行完毕之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。

5.曹*亮，施工单位项目经理，长期未到岗履职，对事故发生负有责任。建议吊销其二级建造师注册资格，终身不予注册。